2018版《中国共产党纪律处分条例》学习心得

因为单位学习需要,在网上搜集了2018版《中国共产党纪律处分条例》修订解读,在此共享,有需要学习的同志请尽管拿走。

2018年7月31日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议了《中国共产党纪律处分条例》。8月26日,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),并决定从今年10月1日起施行。这是党的十八大之后,党中央对条例的第二次修订。时隔3年,党中央再次对这一党内基础性法规作出修订,释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号,彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持不懈、持之以恒,以铁的纪律从严管党治党的坚定决心和责任担当。

此次新修订的《条例》共142条,与原《条例》相比新增11条,修改65条,整合了2条。修订后政治性更强,内容更科学,逻辑更严谨,指导性和可操作性更强,其特点可以用“一二三四五六七八”来概括:

“一个思想”:即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”;

“两个坚决维护”:即增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”;

“三个重点”:即将不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入《条例》;

“四个意识”“四种形态”:即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容;

五处纪法衔接:即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定,如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理等;

六个从严:即对组织、利用宗教活动反党,破坏民族团结,搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选,扶贫领域侵害群众利益,民生保障显失公平,组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设,贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分;

“七个有之”:即在《条例》中完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定;

八种典型违纪行为:即对干扰巡视巡察工作,党员信仰宗教,借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等,民间借贷获取大额回报,利用宗族、黑恶势力欺压群众,形式主义、官僚主义突出表现,不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。

认真学习新的《中国共产党纪律处分条例》,我们应从如下几个方面把握要领:

一、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以政治建设为统领,把“两个维护”作为出发点和落脚点。
办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。纪律不严,从严治党就无从谈起。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,在党章中充实完善了纪律建设相关内容,突显了纪律建设在管党治党中的重要作用。

严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。从党的十八大以来查处的严重违纪违法案例中可以发现,管党治党中的所有问题,从本质上看都是政治问题,都是“四个意识”不强的问题,违背党章要求,对党不忠诚不老实、当“两面人”的问题,都是严重破坏政治纪律和政治规矩的行为。

党纪处分条例作为规范党组织和党员行为的基础性法规,对严明党的纪律,维护党中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。政治问题任何时候都是根本性的大问题,政治建设是从深层次解决党内存在突出问题的根本所在。近3年来,习近平总书记针对加强党的政治建设作出一系列重要论述,强调要把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,防止党内形成利益集团,巩固拓展落实中央八项规定精神成果等。这些要求都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,都需要在《条例》中贯彻体现,转化为纪律要求。

与此同时,党中央先后制定、修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规,对维护党中央权威、严明政治纪律等作出进一步规定。党的十九大对党的建设总体布局作出重大调整,强调以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,为新时代推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。修订《条例》,就是要把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导突出出来,作为根本的政治纪律和政治规矩,作为出发点和落脚点,推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保全党令行禁止,确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

二、坚持问题导向,针对管党治党中的突出问题和新型违纪行为扎紧制度篱笆,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。

与时俱进是我们党的理论品质。党纪处分条例自1997年试行开始,根据形势任务发展需要,已在2003年、2015年经过两次重要修订。特别是2015年条例,在党内法规制度建设历史上具有里程碑意义,对维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律、坚持从严管党治党发挥了重要作用。

当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但从查处的违纪违法案件来看,斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。修订《条例》,将不断丰富的纪律建设理论、实践和制度创新成果,凝练为纪律要求,对于解决管党治党存在的突出问题、夺取反腐败斗争压倒性胜利意义重大。

《条例》贯彻以政治建设为统领的要求,严明政治纪律和政治规矩,对管党治党中的突出问题特别是习近平总书记反复强调的“七个有之”等问题作出更有针对性的规定。

《条例》紧密结合新时代新使命新要求,贯彻以人民为中心的发展思想和价值取向,对脱贫攻坚、民生领域等侵害人民利益问题增加了相应规定。

《条例》坚持与时俱进,根据查处的违纪违法案件中暴露出的问题,新增对“两面人”、利用未公开信息买卖股票、形式主义官僚主义、家风败坏等新型违纪行为的处分规定。

三、坚持纪严于法、纪法衔接,把执纪和执法贯通起来,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

依法治国必然要求依规治党。党的十八届四中全会将党内法规纳入中国特色社会主义法治体系之中,将“形成完善的党内法规体系”确立为全面依法治国总目标的重要内容。随着国家监察体制改革深入推进、监察法颁布实施,党的纪律和国家法律必须实现更有效衔接,要把执纪和执法贯通起来。

把执纪和执法贯通起来,首先是坚持纪严于法,把纪律挺在法律前面。这次《条例》新增或修改内容,贯彻把“严”字长期坚持下去的要求,对全体党员特别是领导干部提出更高标准更严要求,“管”得更多、更具体、更细致。

把执纪和执法贯通起来,就要用好监督执纪“四种形态”。《条例》在总则部分增写运用监督执纪“四种形态”,是在违纪到违法、“好同志”到“阶下囚”之间层层设置的“四道防线”,体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。

把执纪和执法贯通起来,还要做好纪法衔接。适应国家监察体制改革要求,《条例》与监察法规定的职务犯罪情形相衔接,完善了有关条款,使纪法同向发力,真正把权力关进制度的笼子里,推动制度优势转化为治理效能。

在依法治国、依规治党的大背景下,《条例》把执纪和执法贯通起来,制度的笼子扎得更紧更密,既体现了惩又体现了治,既是治标更是治本,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

制度的生命力在于执行,严格执纪考验着党员领导干部的忠诚和担当。学习贯彻《条例》,是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。这就要求各级党组织和领导干部把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果,让制度“长牙”、纪律“带电”,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,推动全面从严治党向纵深发展。

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